對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全等所急需的標(biāo)準(zhǔn)項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項;支持行業(yè)協(xié)會等社會團體制定團體標(biāo)準(zhǔn),;發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)升級中的引領(lǐng)作用……8月28日,,標(biāo)準(zhǔn)化法修訂草案二審稿提請全國人大常委會會議審議。修訂草案二審稿對于一些關(guān)注度高的內(nèi)容作出修改,,回應(yīng)了社會關(guān)切,。
保障人身健康等標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先立項
一些常委會組成人員、地方,、部門提出,,制定標(biāo)準(zhǔn)必須注重保基本,、保安全,,對關(guān)系人身財產(chǎn)安全、國家安全,、生態(tài)環(huán)境安全所急需的標(biāo)準(zhǔn)項目應(yīng)抓緊制定出臺,。
法律委員會經(jīng)研究,建議對修訂草案作如下修改:將修訂草案第一條修改為:為了加強標(biāo)準(zhǔn)化工作,,提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,保障人身健康和生命財產(chǎn)安全,,維護國家安全,、生態(tài)環(huán)境安全,提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平,,制定本法,;修訂草案第十五條中增加規(guī)定,對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全,、國家安全,、生態(tài)環(huán)境安全所急需的標(biāo)準(zhǔn)項目,制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項,,并及時完成,。
支持制定社會團體標(biāo)準(zhǔn)
修訂草案第十三條第一款對社會團體制定團體標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。一些地方,、部門,、企業(yè)、專家提出,,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織的作用,,支持行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體制定團體標(biāo)準(zhǔn),,增加標(biāo)準(zhǔn)供給,,并對制定團體標(biāo)準(zhǔn)予以必要規(guī)范。
法律委員會經(jīng)研究,,建議將修訂草案第十三條第一款修改為:國家鼓勵學(xué)會,、協(xié)會、商會,、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標(biāo)準(zhǔn),,由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用,。修訂草案同時增加一款,對制定團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的原則,、程序要求等作出規(guī)定,。此外,修訂草案第十四條第一款中增加規(guī)定:企業(yè)可以與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。
發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐作用
一些常委會組成人員,、地方、部門,、企業(yè)提出,,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級中的引領(lǐng)作用,,支持利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定重要行業(yè),、新興領(lǐng)域的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn),。
法律委員會經(jīng)研究,,建議對修訂草案作出了兩處修改:增加一條“國家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團體標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定;在修訂草案第二十六條中增加“發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用”的規(guī)定,。
制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)協(xié)調(diào)配套
修訂草案第十六條對制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合的要求作了規(guī)定。有的常委會組成人員,、地方,、部門建議,對這些要求予以必要整合,,并保留現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化法中關(guān)于制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做到技術(shù)上先進(jìn),、經(jīng)濟上合理的規(guī)定。
法律委員會經(jīng)研究,建議將上述一條分作兩條,,規(guī)定:制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于合理利用資源,,推廣科學(xué)技術(shù)成果,增強產(chǎn)品的安全性,、通用性,、可替換性,提高經(jīng)濟效益,、社會效益,、生態(tài)效益,做到技術(shù)上先進(jìn),、經(jīng)濟上合理,;制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套。
修訂草案第二十二條規(guī)定,,國家實行企業(yè)產(chǎn)品,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度,企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺公開其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),,并對未在平臺公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為規(guī)定了法律責(zé)任,。
一些地方、部門,、企業(yè),、專家提出,要求所有企業(yè)通過統(tǒng)一的平臺公開其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),,沒有必要,,也與國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》關(guān)于取消企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的精神不相符。有的意見提出,,團體標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)實行自我聲明公開制度,。
法律委員會經(jīng)研究,建議將修訂草案的上述規(guī)定修改為:國家實行團體標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,。國家鼓勵團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開,。
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