目前，中央企業(yè)提質(zhì)增效面臨的挑戰(zhàn)之大、困難之多,、任務(wù)之重前所未有,。促進(jìn)國資經(jīng)營提質(zhì)增效,，必須切實(shí)強(qiáng)化外部監(jiān)督,。具體來說，要完善核查,、處置,、督辦機(jī)制，盡快使相關(guān)監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)完整,、職能細(xì)化,；要強(qiáng)化境外國有資產(chǎn)監(jiān)督,，這項(xiàng)工作緊迫且關(guān)鍵；要健全獎懲措施,，提高監(jiān)管的有效性，尤其對造成國有資產(chǎn)重大損失的要嚴(yán)厲追責(zé)

 日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議傳遞出一個明確的信號,，那就是必須強(qiáng)化外部監(jiān)督,、促進(jìn)國資經(jīng)營提質(zhì)增效。據(jù)了解,，這也是國務(wù)院常務(wù)會議繼去年12月及今年5月連續(xù)部署促進(jìn)央企提質(zhì)增效后,，再次就此作出要求。

 關(guān)于國有企業(yè)的改革,，首先要加強(qiáng)監(jiān)管,、防止國有資產(chǎn)流失，這一條做不好,，其他改革就難以取得預(yù)期成效,。在這方面，國有企業(yè)外派監(jiān)事會制度有著權(quán)威性,、獨(dú)立性等獨(dú)特優(yōu)勢,，在維護(hù)國有資產(chǎn)運(yùn)行安全、防止國有資產(chǎn)流失等方面,，發(fā)揮了有形監(jiān)督和無形約束的重要作用,。數(shù)據(jù)顯示，過去3年多來,，監(jiān)事會累計(jì)實(shí)地檢查央企及重要子企業(yè)5684戶,，揭示企業(yè)各類問題和風(fēng)險1.22萬項(xiàng)。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的部分企業(yè)財務(wù)管理不規(guī)范,、違規(guī)經(jīng)營,、內(nèi)控體系不健全等問題，應(yīng)該引起高度關(guān)注,；由此引發(fā)的國有權(quán)益受損風(fēng)險,，也值得警醒。

 受到近幾年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速換擋等因素影響,，中央企業(yè)效益下滑壓力不斷加大,，中央企業(yè)提質(zhì)增效面臨的挑戰(zhàn)之大、困難之多,、任務(wù)之重,，更是前所未有。促進(jìn)國資經(jīng)營提質(zhì)增效,，必須切實(shí)強(qiáng)化外部監(jiān)督,。具體來說,，需要緊扣央企重大決策和生產(chǎn)經(jīng)營中的重要事項(xiàng)，完善核查,、處置,、督辦機(jī)制，強(qiáng)化境外國有資產(chǎn)監(jiān)督以及健全獎懲措施等,。

 首先,，完善核查、處置,、督辦機(jī)制,，需要相關(guān)監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)完整、職能細(xì)化,。要在國資委內(nèi)部現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上整合成更有針對性的監(jiān)督部門,，負(fù)責(zé)外派監(jiān)事會反映問題的核查、分類處置與整改督辦,，組織開展國有資產(chǎn)重大調(diào)查,，提出相關(guān)責(zé)任追究的意見建議，形成監(jiān)督工作的完整閉環(huán),。只有這樣,，才能更加充分發(fā)揮監(jiān)事會在防止國有資產(chǎn)流失方面的重要作用，努力打造法治央企,、陽光央企,。

 其次，強(qiáng)化境外國有資產(chǎn)監(jiān)督這項(xiàng)工作非常急迫,。一方面,，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，大批中央企業(yè)“走出去”步伐不斷加快,，海外國有資產(chǎn)急劇增加,；另一方面，不當(dāng)投融資行為引起的國資損失案例也在增多,，海外國資監(jiān)管存在漏洞,。基于上述兩方面原因,，構(gòu)建境外資產(chǎn)監(jiān)管體系變得緊迫且關(guān)鍵,。

 再次，健全獎懲措施,，該獎的獎,，該罰的罰，尤其對造成國有資產(chǎn)重大損失的要嚴(yán)厲追責(zé)。唯有如此,，才能讓相關(guān)制度發(fā)揮應(yīng)有效力,。

 近幾年，國資委等監(jiān)管部門加強(qiáng)了對國企投資的監(jiān)管,，對央企集團(tuán)公司資金歸集使用要求趨嚴(yán),，使得國企項(xiàng)目投資更加審慎。國務(wù)院辦公廳今年8月份發(fā)布的《關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》明確提出,，一旦造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重不良后果,，要追究直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度,。但總體而言，已有文件比較零散,，還沒有形成全面系統(tǒng)的監(jiān)管體系,，監(jiān)管的有效性不足。這就需要盡快出臺配套文件,，且將文件核心放在健全監(jiān)管體制,、形成監(jiān)管全鏈條上。此外,，在企業(yè)“走出去”的過程中,，監(jiān)管也要跟上，由此方能形成長效監(jiān)管機(jī)制,。

本文摘自：《經(jīng)濟(jì)日報》