目前,，中央企業(yè)提質(zhì)增效面臨的挑戰(zhàn)之大,、困難之多,、任務(wù)之重前所未有。促進(jìn)國(guó)資經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效,，必須切實(shí)強(qiáng)化外部監(jiān)督,。具體來(lái)說(shuō)，要完善核查,、處置,、督辦機(jī)制,，盡快使相關(guān)監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)完整,、職能細(xì)化,；要強(qiáng)化境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，這項(xiàng)工作緊迫且關(guān)鍵,；要健全獎(jiǎng)懲措施,，提高監(jiān)管的有效性,，尤其對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的要嚴(yán)厲追責(zé)

 日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議傳遞出一個(gè)明確的信號(hào)，那就是必須強(qiáng)化外部監(jiān)督,、促進(jìn)國(guó)資經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效,。據(jù)了解，這也是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議繼去年12月及今年5月連續(xù)部署促進(jìn)央企提質(zhì)增效后，再次就此作出要求,。

 關(guān)于國(guó)有企業(yè)的改革，首先要加強(qiáng)監(jiān)管,、防止國(guó)有資產(chǎn)流失,，這一條做不好,，其他改革就難以取得預(yù)期成效,。在這方面,，國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)制度有著權(quán)威性,、獨(dú)立性等獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，在維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行安全,、防止國(guó)有資產(chǎn)流失等方面,，發(fā)揮了有形監(jiān)督和無(wú)形約束的重要作用,。數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去3年多來(lái),，監(jiān)事會(huì)累計(jì)實(shí)地檢查央企及重要子企業(yè)5684戶,，揭示企業(yè)各類問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)1.22萬(wàn)項(xiàng),。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的部分企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、違規(guī)經(jīng)營(yíng),、內(nèi)控體系不健全等問(wèn)題,，應(yīng)該引起高度關(guān)注,；由此引發(fā)的國(guó)有權(quán)益受損風(fēng)險(xiǎn),，也值得警醒,。

 受到近幾年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速換擋等因素影響，中央企業(yè)效益下滑壓力不斷加大,，中央企業(yè)提質(zhì)增效面臨的挑戰(zhàn)之大,、困難之多,、任務(wù)之重,，更是前所未有。促進(jìn)國(guó)資經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效,，必須切實(shí)強(qiáng)化外部監(jiān)督,。具體來(lái)說(shuō),，需要緊扣央企重大決策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要事項(xiàng),，完善核查,、處置,、督辦機(jī)制，強(qiáng)化境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督以及健全獎(jiǎng)懲措施等,。

 首先，完善核查,、處置,、督辦機(jī)制,，需要相關(guān)監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)完整、職能細(xì)化,。要在國(guó)資委內(nèi)部現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上整合成更有針對(duì)性的監(jiān)督部門,，負(fù)責(zé)外派監(jiān)事會(huì)反映問(wèn)題的核查,、分類處置與整改督辦，組織開展國(guó)有資產(chǎn)重大調(diào)查,，提出相關(guān)責(zé)任追究的意見(jiàn)建議,，形成監(jiān)督工作的完整閉環(huán),。只有這樣，才能更加充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)在防止國(guó)有資產(chǎn)流失方面的重要作用,，努力打造法治央企,、陽(yáng)光央企,。

 其次,，強(qiáng)化境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督這項(xiàng)工作非常急迫。一方面,，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，大批中央企業(yè)“走出去”步伐不斷加快,，海外國(guó)有資產(chǎn)急劇增加；另一方面,，不當(dāng)投融資行為引起的國(guó)資損失案例也在增多,，海外國(guó)資監(jiān)管存在漏洞,?；谏鲜鰞煞矫嬖颍瑯?gòu)建境外資產(chǎn)監(jiān)管體系變得緊迫且關(guān)鍵,。

 再次,，健全獎(jiǎng)懲措施,，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng),，該罰的罰，尤其對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的要嚴(yán)厲追責(zé),。唯有如此,，才能讓相關(guān)制度發(fā)揮應(yīng)有效力,。

 近幾年,，國(guó)資委等監(jiān)管部門加強(qiáng)了對(duì)國(guó)企投資的監(jiān)管,，對(duì)央企集團(tuán)公司資金歸集使用要求趨嚴(yán),，使得國(guó)企項(xiàng)目投資更加審慎,。國(guó)務(wù)院辦公廳今年8月份發(fā)布的《關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見(jiàn)》明確提出，一旦造成國(guó)有資產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重不良后果,，要追究直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度。但總體而言,，已有文件比較零散,，還沒(méi)有形成全面系統(tǒng)的監(jiān)管體系,，監(jiān)管的有效性不足,。這就需要盡快出臺(tái)配套文件,，且將文件核心放在健全監(jiān)管體制、形成監(jiān)管全鏈條上,。此外,，在企業(yè)“走出去”的過(guò)程中，監(jiān)管也要跟上,，由此方能形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,。

本文摘自：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》