目前，中央企業(yè)提質(zhì)增效面臨的挑戰(zhàn)之大,、困難之多,、任務之重前所未有。促進國資經(jīng)營提質(zhì)增效,，必須切實強化外部監(jiān)督,。具體來說，要完善核查,、處置,、督辦機制，盡快使相關監(jiān)管部門機構(gòu)完整,、職能細化,；要強化境外國有資產(chǎn)監(jiān)督，這項工作緊迫且關鍵,；要健全獎懲措施,，提高監(jiān)管的有效性，尤其對造成國有資產(chǎn)重大損失的要嚴厲追責

 日前召開的國務院常務會議傳遞出一個明確的信號,，那就是必須強化外部監(jiān)督,、促進國資經(jīng)營提質(zhì)增效。據(jù)了解，這也是國務院常務會議繼去年12月及今年5月連續(xù)部署促進央企提質(zhì)增效后,，再次就此作出要求,。

 關于國有企業(yè)的改革，首先要加強監(jiān)管,、防止國有資產(chǎn)流失,，這一條做不好，其他改革就難以取得預期成效,。在這方面,，國有企業(yè)外派監(jiān)事會制度有著權(quán)威性、獨立性等獨特優(yōu)勢,，在維護國有資產(chǎn)運行安全,、防止國有資產(chǎn)流失等方面，發(fā)揮了有形監(jiān)督和無形約束的重要作用,。數(shù)據(jù)顯示,，過去3年多來，監(jiān)事會累計實地檢查央企及重要子企業(yè)5684戶,，揭示企業(yè)各類問題和風險1.22萬項,。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的部分企業(yè)財務管理不規(guī)范、違規(guī)經(jīng)營,、內(nèi)控體系不健全等問題,，應該引起高度關注；由此引發(fā)的國有權(quán)益受損風險,，也值得警醒,。

 受到近幾年國際經(jīng)濟環(huán)境變化和國內(nèi)經(jīng)濟增速換擋等因素影響，中央企業(yè)效益下滑壓力不斷加大,，中央企業(yè)提質(zhì)增效面臨的挑戰(zhàn)之大,、困難之多、任務之重,，更是前所未有,。促進國資經(jīng)營提質(zhì)增效，必須切實強化外部監(jiān)督,。具體來說,，需要緊扣央企重大決策和生產(chǎn)經(jīng)營中的重要事項，完善核查,、處置,、督辦機制,，強化境外國有資產(chǎn)監(jiān)督以及健全獎懲措施等,。

 首先，完善核查、處置,、督辦機制,，需要相關監(jiān)管部門機構(gòu)完整、職能細化,。要在國資委內(nèi)部現(xiàn)有資源基礎上整合成更有針對性的監(jiān)督部門,，負責外派監(jiān)事會反映問題的核查、分類處置與整改督辦,，組織開展國有資產(chǎn)重大調(diào)查,，提出相關責任追究的意見建議，形成監(jiān)督工作的完整閉環(huán),。只有這樣,，才能更加充分發(fā)揮監(jiān)事會在防止國有資產(chǎn)流失方面的重要作用，努力打造法治央企,、陽光央企,。

 其次，強化境外國有資產(chǎn)監(jiān)督這項工作非常急迫,。一方面,，隨著“一帶一路”建設的推進，大批中央企業(yè)“走出去”步伐不斷加快,，海外國有資產(chǎn)急劇增加,；另一方面，不當投融資行為引起的國資損失案例也在增多,，海外國資監(jiān)管存在漏洞,。基于上述兩方面原因,，構(gòu)建境外資產(chǎn)監(jiān)管體系變得緊迫且關鍵,。

 再次，健全獎懲措施,，該獎的獎,，該罰的罰，尤其對造成國有資產(chǎn)重大損失的要嚴厲追責,。唯有如此,，才能讓相關制度發(fā)揮應有效力。

 近幾年,，國資委等監(jiān)管部門加強了對國企投資的監(jiān)管,，對央企集團公司資金歸集使用要求趨嚴，使得國企項目投資更加審慎,。國務院辦公廳今年8月份發(fā)布的《關于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度的意見》明確提出,，一旦造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴重不良后果,，要追究直接責任人和領導責任，并實行重大決策終身責任追究制度,。但總體而言,，已有文件比較零散，還沒有形成全面系統(tǒng)的監(jiān)管體系,，監(jiān)管的有效性不足,。這就需要盡快出臺配套文件，且將文件核心放在健全監(jiān)管體制,、形成監(jiān)管全鏈條上,。此外，在企業(yè)“走出去”的過程中,，監(jiān)管也要跟上,，由此方能形成長效監(jiān)管機制。

本文摘自：《經(jīng)濟日報》