●混合所有制改革是深化國企改革重要突破口

　　●推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)

　　●改善和加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,，防止國有資產(chǎn)流失和重大風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生

　　習(xí)近平總書記在今年兩會參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),，堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，培育核心競爭力,，爭當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行軍,，加快培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)科技人才隊(duì)伍。要優(yōu)化國有資本布局,，全面落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,，防止國有資產(chǎn)流失和重大風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。

　　國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,，歸根結(jié)底要靠改革,。改革牽一發(fā)而動全身，從哪里入手,？國企管理層級多,、法人戶數(shù)多的“老大難”問題如何解決？國資監(jiān)管如何不缺位不錯(cuò)位,？各地的改革奔著問題去,，在統(tǒng)籌推進(jìn)中不斷取得突破。

　　推進(jìn)混合所有制改革

　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度,、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,、完善國資監(jiān)管……目前，國企改革的“四梁八柱”已拔地而起,，國有企業(yè)在改革中強(qiáng)身健體,，更顯活力,。

　　2017年，國企改革如何加快推進(jìn),？國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗認(rèn)為,，2017年，國企改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，力爭在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)效,，使國有企業(yè)改革各項(xiàng)政策落地生根、開花結(jié)果,。具體來說,，要全面推進(jìn)中央企業(yè)分類改革，深入推進(jìn)公司制股份制和混合所有制改革,，繼續(xù)推進(jìn)改組組建國有資本投資運(yùn)營公司,，加快建立市場化選人用人機(jī)制。

　　國資國企改革是全面深化改革重要部分,。晉能集團(tuán)作為山西國企改革試點(diǎn)單位之一,，抓住窗口期，以提高質(zhì)量效益和核心競爭力為中心,，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，圍繞以提高核心競爭力和資源配置效率為目標(biāo)，加快改革步伐,。“重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)鏈條布局和企業(yè)瘦身健體,、提質(zhì)增效上面做文章。”晉能集團(tuán)黨委書記,、董事長王啟瑞說,。

　　推進(jìn)混合所有制改革，是深化國企改革的重要突破口之一,。上海儀電推進(jìn)體制創(chuàng)新,，積極推進(jìn)混合所有制，先后投資并購一批民營企業(yè),，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造和核心競爭力培育,，堅(jiān)持以我為主，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,，加大圍繞產(chǎn)業(yè)兼并收購力度,。上海儀電黨委書記、董事長王強(qiáng)認(rèn)為,，混合所有制企業(yè)不再是國有“一股獨(dú)大”,，因此需要一套良性的制衡機(jī)制，倒逼企業(yè)審視,、修訂原有的管理制度和管理流程,，對混合所有制企業(yè)要從原來對全資子公司的直接管,、全面管改變?yōu)殚g接管、管重點(diǎn),。

　　找準(zhǔn)政府與市場結(jié)合點(diǎn)

　　國企改革要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標(biāo),。南方電網(wǎng)公司黨組書記、董事長李慶奎認(rèn)為,，要充分認(rèn)識、把握“市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,，找準(zhǔn)政府與市場在改革中的結(jié)合點(diǎn),，通過改革促進(jìn)國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場主體,。

　　國企改革的過程,，也是金融思路不斷拓展和深化的過程。國企投資要杜絕“亂投”,，又得讓企業(yè)“敢投”,。寧夏銀川市從厘清政府與市場、市場與國企以及指標(biāo)考核與分配之間的關(guān)系做起,，形成了國資委,、國有資本投資運(yùn)營公司、國有企業(yè)的三層架構(gòu),。銀川市城市建設(shè)投資控股有限公司董事長兼總經(jīng)理程偉打了一個(gè)比方,，“比如1000萬元的資金，過去我們總想著怎么省著把這筆錢花出去,，而現(xiàn)在,，我們的思路完全變成如何讓這1000萬元的資金撬動1億元，甚至更多的資金,。”

　　加快向管資本為主轉(zhuǎn)變

　　國資監(jiān)管,，是國企改革中的一塊硬骨頭。監(jiān)管不能缺位,，要強(qiáng)化對國資國企的監(jiān)督職能,，筑牢防止國有資產(chǎn)流失的大堤。

　　彭華崗表示,，國資監(jiān)管的核心是加快從以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變,。一方面，強(qiáng)化外派監(jiān)事會作用,，圍繞企業(yè)財(cái)務(wù),、重大決策,、運(yùn)營過程中的重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，董事會和經(jīng)理層依法依規(guī)履職情況,，企業(yè)內(nèi)部控制體系的完整性和有效性等重點(diǎn),，著力強(qiáng)化對企業(yè)的當(dāng)期和事中監(jiān)督。另一方面,，整合各方面監(jiān)督力量形成合力,，推動國有資產(chǎn)和國有企業(yè)重大信息公開,，自覺接受監(jiān)督,，加大問責(zé)力度,。

　　國資委到底該管什么,，管資產(chǎn)管到什么范圍,？為了明確這一問題,，銀川對國有資產(chǎn)管理進(jìn)行了劃分,，分為金融類和非金融類資產(chǎn),，前者由金融局管理,，后者歸國資委管理,。銀川市副市長郭柏春介紹，基于這樣的頂層設(shè)計(jì),，銀川市開展了“四清”行動,，將散落在各個(gè)委辦局的資產(chǎn)全部清理出來，注入國有企業(yè),，壯大資產(chǎn)規(guī)模,，從而盤活了存量資產(chǎn)，形成了大國資格局,，使國資監(jiān)管由分散式管理向集中式管理轉(zhuǎn)變,。

　　對境外國有資產(chǎn)如何監(jiān)管？彭華崗?fù)嘎?，將加?qiáng)對國有企業(yè)境外投融資,、產(chǎn)權(quán)變動和資金的管控，強(qiáng)化境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范,，逐步開展常態(tài)化的監(jiān)督檢查,。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)的年度審計(jì),，做到境外企業(yè),、境外業(yè)務(wù)審計(jì)全覆蓋。

本文摘自：《人民日報(bào)》